“2.5天休假”落地 机关事业单位尝鲜

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中国80%以上的劳动力在私营企业，收入不稳定，所以我们必须努力保住工作。这样，民营企业就成了难以实施“2.5天假期模式”的主要部门。]

星期五下午休息，每周休息两天半？哪些群体将率先享受这种“福利”？新的作息制度对文化旅游消费会有多大影响？

“这次正好赶上清明节。夏天，我在周五下午实施了弹性作息制度。我个人还没有做出具体的安排。一般来说，我会在不影响正常工作的情况下，尽我所能开展自己喜欢的文化体育旅游活动。”3日，在江西省吉安市某机构工作的肖扬在接受《中国商报》记者采访时说。

就在10天前，《吉安市周末灵活工作制试行办法》出台，建议全市从每年4月1日至10月31日实行周五下午灵活工作制。按照这种方法，萧原则上一个月享受两个星期五下午的轮班。

当然，拥有这种“福利”的不仅仅是像小杨这样的吉安政府机关和事业单位的人员。山西省晋中市于去年12月发布了《晋中市实施弹性周末作息的实施办法(试行)》，明确了弹性周五下午作息应当在每年4月1日至10月31日实施。

此外，一些地方还提出了“2.5天假期”的计划。例如，贵州省黔南州提出，从5月1日至10月31日，每周五下午，各单位将安排自己的轮换；江西省上饶市每年6月1日至8月31日安排周五下午和周末休息。

目前，湖南、河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等九省已正式发布意见，明确提出鼓励符合条件的地方和单位实施2.5天假期模式。

从已明确实施“2.5天休假模式”的领域来看，实施者大多集中在政府机关和机构。为什么政府机构成为试点项目的先锋？他们的假期能促进自助旅游、短途旅游和健身旅游等新的旅游文化形式的发展吗？

有争议的2.5天假期模式

“2.5天假期模式”源于去年8月国务院办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》将首次实行带薪休假和高峰期休假。“2.5天短假”是一起提出来的。虽然前提是“各地区、各单位在严格遵守法律法规的前提下，可以根据自己的实际情况自愿执行”，但鼓励不统一。

最大的争议是容纳80%就业人口的私营企业能否有条件地实施“2.5天假期模式”。北京一家小微企业的负责人李明表示，由于成本不断上升，民营企业实施起来相当困难。“创业初期，我不能一天等两天。我们的几位主管不能休假或带薪休假。我怎样才能增加另一个半天假期？”

相关调查数据显示，近三年来，中央省行政机关和国有企事业单位80%以上的职工享受带薪休假；然而，国内民营企业员工三年内享受带薪休假的不到一半，大多数小微民营企业没有实施带薪休假。

“这种现象在全国并不少见。中国80%以上的劳动力在私营企业，收入不稳定。我们必须努力保住我们的工作。”李明说。

这样，民营企业就成了难以实施“2.5天假期模式”的主要部门。相对而言，政府机关和事业单位已经成为一些地方最容易试点的项目。

"当然，2.5天的假期不是周五下午的直接假期."小杨说。

国家旅游局明确指出，弹性作息需要在遵守国家法律规定的每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日，这样就可以腾出周五下午，并结合周末出去休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间，直接安排周五下午休假。

如何保证国家法定工作时间

对此，吉安市规定，周五下午的休假时间计入带薪年休假时间，休假时间先从年休假时间中扣除。如果年假不足以抵消周五下午的累计休假天数，可通过每周增加两小时工作时间或调整平时加班补休时间和法定节假日值班轮换时间至周五下午解决，具体由各单位根据实际工作情况选择。晋中市提出，周五下午休假减少的工作时间可以通过增加每周2小时的工作时间，或者将法定节假日的平时加班时间和轮值时间调整到周五下午，或者考虑将带薪休假调整实施来解决。

你能促进旅游业吗

“小周末模式促进了短途和特殊旅游，但毕竟这只是一个开始，结果还未可知。”苏州著名导游顾说。

据本报记者采访的两位文化旅游行业投资者称，作为先行者，政府机关和事业单位的人员在机制上容易落实，还有一个重要原因，那就是这些人收入相对稳定，有一定的消费需求。旅游业不再是奢侈品消费。目前，它已经进入了大众旅游消费时代，这也决定了旅游业的发展是以一点钱一点休闲为目标的。“虽然一些政府机关和机构的收入可能与中产阶级的收入相差甚远。差距，但与中国人均旅游支出相比，政府机关和事业单位的人员还是应该负担得起的。”

据公开数据显示，去年第11年，国内短途旅行(居住300公里以内和旅行2天以内)人均支出达到340元，同比增长9.1%。

“老实说，花三四百块钱玩两天，对于月收入只有1000元的基层公务员来说，也是必要的。”小杨认为。

一位当地导游告诉记者，政府机关和机构的旅游消费也分为两极。“无论是行程、吸引力还是服务，一半对一半，要么很容易交谈和信任，要么很难交谈和极度不信任。”

国家旅游局向全国1100多名游客发放了问卷，其中超过一半的游客对旅游消费服务不满意。在食宿方面，“杀价”是旅游消费“天价”事件的主要环节。

两位投资者认为，任何“意见”试点都需要一个过程。“周末模式不会局限于有条件的机构和事业单位，但更重要的是，企业层面可以有条件地实施，雇主、雇员等等。一切都需要努力，包括旅游服务和旅游产品。”