农业投资增速达21.8% 十余省正制定农村产业融合政策

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12月8日，国家发改委召开新闻发布会，介绍农村一、二、三产业整合发展情况。国家发改委农业经济司司长吴晓表示，今年前三季度，中国固定资产投资增速为8.2%，第一产业即农业投资增速高达21.8%，主要是民间投资，主要投资于农村第一、二、三产业的整合发展。

民间投资热情高涨，这意味着农村一、二、三产业的整合与发展正成为资本追逐的“热点”。

吴晓说:“推进农村产业融合发展，符合中国现代农业发展的方向。当然，我们也必须看到，目前农村一、二、三产业的整合与发展还处于起步阶段，发展还面临许多困难。要进一步总结经验，加大政策支持力度。推进农村产业一体化是推进农业供给结构改革、促进农业现代化和农民持续增收的重要手段。“据了解，目前有10多个省正在研究和制定政策文件。

产业整合吸引资本关注

农村产业一体化发展是指延伸农业产业链，拓展农业各种功能，培育新的农村业态，形成农业与第二、三产业交叉融合的现代产业体系，形成惠农富农的利益联动机制，形成以农业和农村为基础的城乡一体化农村发展新格局。

2015年4月，书记在中共中央政治局第22次集体学习时强调，要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链和价值链，推进一、二、三产业交叉融合。今年9月，国务院总理李克强指示，在农村地区培育新产业和新形式是发展现代农业的重要组成部分。国家发展改革委和农业部要督促落实促进农村一、二、三产业融合发展的措施，总结地方经验，重点解决难点问题。

目前，生产与城市的一体化、农业内部的一体化、产业链的延伸和新技术的渗透已成为农村地区第一、第二、第三产业融合的新途径。

“发展农村第一、第二、第三产业的结合，实际上是以农业为基础，向第二、第三产业发展。”中国社会科学院农村研究所研究员李国祥在接受《商业日报》记者采访时表示:“具体而言，农村产业整合包括现代农业和大规模经营，同时还需要发展农产品(000061，购买)加工产业和农产品等新业态。”电子商务、休闲农业、观光农业和增产服务业可以购买农业机械为农民提供农业机械操作服务，也可以通过测土施肥为农民提供服务。”

“在新技术渗透方面，工厂化高科技农业、会展农业和农业众筹等新形式和新模式加快发展。2016年上半年，全国农村特产网上零售额达到1500亿元。吴晓说:“山东省有10万多家特色农产品网上企业和商家，全年农产品电子商务交易额约600亿元，同比增长40%以上。”

农村产业的整合也引起了资本的关注。

数据显示，今年前三季度，中国固定资产投资增速为8.2%，其中民间投资增长2.5%，第一产业投资增速高达21.8%，主要投资于农村地区第一、二、三产业融合发展领域。

吴晓直言:“如果说农业和农村是目前工商资本的投资热点，那么农村一、二、三产业的整合与发展是这一投资热点中最耀眼的亮点。”

构建全产业链稳定农民收入

在农村产业一体化背景下，农民增收效果显著。

数据显示，农村产业一体化发展的利益联动机制取得了新的成效。各地区通过试点示范、项目指导、政策引导等方式创新发展订单农业。，形成各种密切利益，如最低保护购买价格、股份合作和利润回报。联动形式，总结和推广了“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“农民持股+保证分红”等利益联动方式。

在四川，通过发展休闲农业，农民的收入将会增加。2016年，增加农民就业1155万人，全省农民人均收入增加88元。

贵州通过农村“三改”(资源变资产、资本变股份、农民变股东)试点改革，共投入土地等资源22.44万亩，量化农民宅基地等产权8.96万户，将81.71万农民转变为股东，既保障了农民收入，又盘活了农村资源。

吴晓说，截至目前，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江等16个省已经出台了农村产业融合发展专项政策文件，10多个省正在研究制定政策文件。其他省份也出台了相关配套政策，因地制宜地支持农村产业的整合和发展。例如，贵州省加大了对农村电子商务的金融支持力度，出台了《贵州省加快发展农村电子商务实施方案》。

农业部农产品加工局局长宗金耀表示:“我认为，产业融合的实质是让农民分享第二、第三产业的增值收益，其次是打造一个完整的产业链和价值链。因此，我们支持这些能够真正增加农民收入的新经济实体。“。

“农村一、二、三产业融合发展是农业产业化的升级版，为农民分享农村产业融合的增值利益建立了有效渠道。”农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇在接受《商业日报》记者采访时表示:“农业产业化促进了农村产业的整合与发展，不仅包括龙头企业打开整个产业链促进要素整合，还包括发展农业产业化综合体促进主体整合。该模式还包括引导龙头企业集群发展，促进产业融合；培育一村一品的主导产业，促进产业间跨境融合。”